Вопросы теории и практики государственного страхования в СССР, страница 29

"вий. Как только была провозглашена новая экономическая политика, партия применяет различные формы помощи селу с целью восстановления трудовых крестьянских хозяйств. В 1921 г. на селе организуются комитеты сельских крестьянских обществ (кресткомы). Эти комитеты создавали натуральный и денежный фонды, в которые отчислялись соответствующие взносы членами комитетов деньгами и натурой, принимались от крестьян добровольные пожертвования. Эти фонды пополнялись и за счет государственных ресурсов. В случае неурожая, падежа скота, пожаров и других стихийных бедствий хозяйства бедняков и маломощных крестьян получали материальную помощь из этих фондов. Конечно, помощь была сравнительно небольшой. Тем не менее кресткомы сыграли определенную роль в решении задачи оказания помощи трудовым крестьянским хозяйствам. Для экономической поддержки крестьянских хозяйств и оказания им гарантированной и более существенной помощи в случае стихийных бедствий необходимо было создать централизованную государственную страховую систему. 6 октября 1921 г. В. И. Ленин подписал Декрет Совнаркома РСФСР «О государственном имущественном страховании». Этим декретом государственное страхование вводилось и в сельской и в городской местностях. Собственность частных хозяйств могла быть застрахована от пожаров, падежа скота, градобития растительных культур, аварий на путях водного и сухопутного транспорта. Вначале страхование проводилось по соглашению между страхователями и органами государственного страхового управления. Этим добровольным страхованием пользовались не только частные крестьянские хозяйства, но и существовавшие в то время различные артели, товарищества, общества и коммуны. С созданием страхового аппарата для частных хозяйств в городе и на селе было введено обязательное страхование имущества. Кооперативные организации могли организовывать взаимное страхование, самостоятельно устанавливать формы и виды страхования и тарифы. Но это страхование проводилось под контролем и надзором Главного управления государственного страхования, которое входило в состав Наркомфина РСФСР. В 1925 г. правительством было введено Положение о государст-"