Вопросы теории и практики государственного страхования в СССР, страница 30

"венном страховании в СССР, в котором подчеркивалось, что «страхование во всех его видах является государственной монополией Союза ССР». Мы не задаемся целью подробно рассказать об истории государственного страхования в нашей стране. Из сказанного видно, какое большое значение В. И. Ленин и Коммунистическая партия придавали установлению государственной монополии на страхование и как проводили эту идею в жизнь, сообразуясь с экономическими возможностями страны. В основе организации страхового дела при социализме лежит ленинский принцип демократического централизма. Как известно, на этом принципе построена деятельность Коммунистической партии и Советского государства. Принцип демократического централизма предполагает обязательное сочетание руководящей и координирующей роли центральных государственных органов с проявлением самостоятельности, творческой активности и инициативы мест. Страховое дело централизовано в общегосударственном масштабе. Централизация означает единство страховой монополии в масштабах всего государства. Только союзные органы в лице Президиума Верховного Совета СССР и Советского правительства могут издавать законы о введении того или иного вида страхования, определять его условия и т. д. На центральный государственный орган страховой системы — Главное управление Госстраха СССР — возложены следующие основные функции: методологическое руководство, координация деятельности страховых органов, контроль за работой республиканских и местных страховых органов. Благодаря такой централизации достигается единый подход к основным условиям формирования страхового фонда, выплаты страхового возмещения и т. д. Республиканские и местные органы власти, а также местные страховые органы могут и должны проявлять самостоятельность, инициативу и активность в решении задач по развитию страхования, лучшему обслуживанию застрахованных, в определении различных норм (например, размера страховых взносов по отдельным видам страхования, процентного вознаграждения агентам, суммы страхового обеспечения и т. д.). Так, по страхованию имущества колхозов Советы Министров союзных республик, учитывая местные условия, опреде-"