Вопросы теории и практики государственного страхования в СССР, страница 31

"ляют размеры ставок платежей по страхованию отдельных видов имущества колхозов, сроки уплаты страховых платежей, устанавливают перечень мероприятий, на которые местные советские органы могут направлять средства, отчисляемые от страховых платежей, на предупреждение и борьбу с пожарами, падежом скота, предотвращение гибели и повреждения сельскохозяйственных культур и т. п. Демократический централизм проявляется также в том, что страховые органы союзных республик находятся на хозяйственном расчете и исходя из общегосударственного законодательства могут производить отчисления на жилищное строительство и строительство баз отдыха для детей, а местным страховым органам предоставлено право исчислять страховые платежи и определять размер страховых платежей и страхового возмещения. Принцип демократического централизма находит проявление и в управлении страховым фондом (он находится в распоряжении республиканских управлений Госстраха), а также в организации рекламы. Только часть рекламной продукции изготовляется в централизованном порядке, другая часть издается в республиках и областях на национальном языке и с учетом национальных особенностей каждой союзной и автономной республики, области, округа. Следует подчеркнуть, что осуществление принципа демократического централизма требует разумного сочетания централизма и самостоятельности местных органов. Малейшее неоправданное отклонение в ту или другую сторону приводит к отрицательным последствиям. Это подтверждается практикой. Так, в 1958 г. было ликвидировано Главное управление государственного страхования СССР при Министерстве финансов СССР и вместо него в составе министерства создан отдел Госстраха. Это привело к ослаблению централизованного руководства и контроля со стороны Министерства финансов СССР и отрицательно сказалось на развитии государственного страхования, особенно добровольного. В конце 1967 г. при Министерстве финансов СССР было вновь создано Главное управление Госстраха СССР с более широкими функциями, чем у бывшего раньше отдела, и с соответствующим штатом. В частности, были восстановлены функции контроля союзного Главка Госстраха. "