Вопросы государственного страхования, страница 23
"одновременно с этим происходило последовательное снижение тарифных ставок.
Обязательное окладное страхование, обеспечивая 1/3 стоимости имущества, давало только первую, самую необходимую помощь крестьянскому хозяйству. Оно восполнялось в системе сельского страхования дополнительным и добровольным видами страхования крестьянского имущества.
Доля участия различных групп хозяйства в образовании страхового фонда Госстраха определяется системой тарифов и льгот. Степень возмещения убытков определяется построением норм страхового обеспечения. Тарифы и нормы являются основой при проведении страховой политики.
При построении тарифов Госстрах прежде всего ставил задачу удешевить стоимость страхования, т. е. сделать его доступным и необременительным для широких масс сельского населения. Известно, что чем больше участников страхования, чем больше поле охвата страхованием и чем равномернее распределены объекты страхования, тем дешевле обходится страхование и тем оно устойчивее. Огромный масштаб страхового поля позволял ему сравнительно дешево оказывать страховые услуги народному хозяйству.
Страховые тарифы путем соответствующего регулирования ставок использовались для стимулирования развития отдельных отраслей сельского хозяйства. С этой целью временно устанавливались низкие, а иногда и убыточные тарифы. Убытки покрывались за счет страховых фондов, накапливаемых по другим видам страхования. Учитывая большое значение страхования животных и посевов для крестьянского хозяйства и чтобы сделать эти новые виды страхования приемлемыми для них, Госстрах установил по ним минимальные тарифы, не соответствовавшие их фактической убыточности. За пять лет (1921/22 — 1925/26 гг.) убытки по обязательному окладному страхованию посевов составили 1,3 млн. руб., по страхованию скота и лошадей — 4,9 млн. руб. Несмотря на значительную убыточность этих страхований, Госстрах первые годы не увеличивал тарифных ставок.
В январе 1924 г. XIII партийная конференция в резолюции об очередных задачах экономической политики
"