Государственное страхование в СССР, страница 51

"К концу 1929 г. обязательное окладное страхование всех видов имущества получило распространение почти на всей территории СССР: было застраховано 96,7% всего количества сельских дворов, 80% поголовья крупного рогатого скота, 85% поголовья лошадей и 81% посевной площади. Этот вид страхования развивался не только за счет охвата большей территории, но также за счет новых видов имущества и увеличения объема страховой ответственности. Так, страхование зерновых культур от градобития было дополнено страхованием всех сельскохозяйственных культур от значительного числа опасностей, страхование строений от огня — страхованием также в пределах большего объема страховой ответственности. Сумма страхового обеспечения по всем видам обязательного окладного страхования значительно возросла. До 1928/29 г. в обязательном страховании сельских строений от огня применялись твердые построечные нормы обеспечения; каждое строение соответствующей категории (дом, амбар и т. п.) страховалось в одинаковой сумме независимо от его стоимости. При установлении твердых норм приходилось ориентироваться на стоимость наименее ценных построек. С 1928/29 г. были введены долевые нормы; они выражались в определенном проценте к действительной стоимости строений, что в дальнейшем позволило увеличить сумму страхового обеспечения до полной стоимости строений и поэтому имело огромное значение для развития страхования от огня. Одновременно расширялись операции по добровольному страхованию государственного имущества; предприятия и учреждения получили возможность страховать имущество в пределах восстановительной, а не действительной стоимости. В 1929 г. было введено обязательное страхование имущества государственных учреждений и предприятий, состоящих на хозяйственном расчете или на местном бюджете, профессиональных и других общественных организаций, а также имущества смешанных акционерных обществ без участия иностранного капитала. Таким образом, был создан специальный вид страхования имущества предприятий и организаций обобществленного сектора народного хозяйства. Оценка имущества, оформление страхования и даже ликвидация убытков осуществлялись в то время крайне упрощенно. К тому же периоду относится реорганизация низового страхового аппарата. Учет объектов окладного страхования был возложен на исполкомы волостных советов, которые по решениям правительств союзных республик должны были заниматься и сбором страховых платежей. Таким образом, функции участковых агентов Госстраха были сильно ограничены, а роль местных органов власти в страховом деле значительно возросла. Коллективизация сельского хозяйства потребовала перестройки страхования с тем, чтобы оно могло способствовать орга-"