Вопросы теории и практики государственного страхования в СССР, страница 16

"хования является и то, что эти средства часто замораживаются в хозяйстве, не участвуют в его обороте или используются не по назначению. Децентрализованные страховые фонды в пределах одного хозяйства используются главным образом для оперативного вмешательства в случае внезапного возникновения трудностей — при пересеве сельскохозяйственных культур, для пополнения кормов, восстановления поголовья скота и т. д. Чтобы использовать фонды, создаваемые методом самострахования, не надо перемещать денежные средства и материальные ценности из одного хозяйства в другое, не требуется и решение страховых или других органов. Решение принимают руководитель данного хозяйства или правление колхоза. Преимуществом страховых фондов, создаваемых методом самострахования, является то, что возмещение ущерба из этих фондов производится быстро и оперативно. Третья форма образования страхового фонда — страхование — существенно отличается от рассмотренных выше двух форм. Страховой фонд в данной форме создается за счет взносов колхозов, потребкооперации, общественных организаций и граждан. Средства этого фонда предназначены на строго определенную цель — на возмещение страхователям потерь, понесенных ими в результате стихийных бедствий или несчастных случаев, и расходуются по заранее определенным нормам. Возмещается или полный ущерб, или определенная часть его. Данный страховой фонд полностью сосредоточен в специальных страховых органах. Страхование — экономическая категория. Страховые отношения связаны с образованием и использованием страхового фонда, что предопределяет характер и границы этих отношений и их особенности. Сущность страхования состоит в распределении во времени и в пространстве нанесенного ущерба, в разложении его на многих участников фонда на длительный период. В страховании участвуют, с одной стороны, страховщик — учреждение, которое формирует страховой фонд и управляет им (Госстрах), с другой стороны, страхователь (организация или граждане, участвующие в создании страхового фонда). Страховые отношения охватывают всех участников этого фонда, поскольку между ними распределяется сумма возмещения ущерба от сти- "