Организация и оплата труда страховых работников, страница 34

"предусматривалось, что государственное страхование будет проводить Главное управление государственного страхования, входящее в состав Народного комиссариата финансов. Разработка правил страхования, тарифов, а также подробного положения, регулирующего деятельность органов государственного страхования, поручается НКФ. К моменту издания Декрета 6 октября 1921 г. старые (дореволюционные и послереволюционные) страховые органы полностью распались, поэтому страховую систему приходилось строить заново. К марту 1922г. были разработаны основные положения функционирования системы государственного страхования, достигнуты определенные успехи в организации работы на местах. Постепенно начали образовываться местные губернские органы в виде страховых подотделов при губфинотделах, которые назывались \""губстрах\"". Они формировались в соответствии с той системой районной агентуры, которая существовала в земствах до ликвидации страхового дела. К июню 1922г. местные страховые органы были созданы в 63 пунктах и объединяли 685 сотрудников. В уездных городах назначались уездные страховые техники-инструктора, которые, помимо работы на своем участке, должны были осуществлять общее наблюдение за работой всех агентов в уезде. Агентский аппарат в центральных, бывших \""земских\"" губерниях был сформирован за счет старого агентского актива (1500 чел.), в других местностях агентская сеть создавалась с большими трудностями. Участки страховых агентов формировались по системе мелкой земской агентуры в том виде, в каком она применялась в наиболее развитых земствах. Первоначально на каждый агентский участок приходилось до 5000 дворов. В местностях с очень редким населением, большими пространствами и плохими путями сообщения были введены должности уездных инспекторов, и часть страховых функций передана ВИКам. Поскольку на каждом участке находился лишь один работник, в периоды разъезда агента по участку его контора была закрыта для посетителей, поэтому в 1923 году агентам были приданы конторщики. В уездных городах агентам были приданы помощники. Работа по дальнейшему развитию агентской сети проводилась губернскими конторами, которые лучше знали местные условия работы. Конторы представляли собой страховые организации, которые самостоятельно проводили операции в губернском городе и организовывали агентурную сеть в губернии."