Государственное страхование в СССР, страница 46

"жат все сельские постройки, как частные, так и общественные, находящиеся в черте крестьянской оседлости». На владельцев строений возлагалась обязанность страховать их в любой страховой организации в сумме не ниже установленных земством норм обеспечения. Если строение оказывалось незастрахованным, то оно подлежало обязательному (окладному) страхованию в земстве. По окладному страхованию ответственность страховщика возникала автоматически со дня возведения строения и не зависела от уплаты страховой премии. В дополнение к нормам окладного страхового обеспечения владелец имел право на так называемое дополнительное страхование строения в пределах особых норм, но не свыше 75% стоимости строения. Дополнительное страхование вступало в силу со дня поступления страховых платежей. Земства самостоятельно устанавливали нормы обеспечения: одни земства — по признаку хозяйственного назначения постройки, другие — в зависимости от вида строительного материала, третьи вводили общие нормы на все постройки двора. Весьма разнообразны были и тарифные ставки. Техника страхования отличалась крайней примитивностью; некоторое усовершенствование ее последовало лишь с введением института страховых агентов, которым было передано обязательное страхование, проводившееся ранее волостными правлениями. «Страхового поля» одной губернии было недостаточно для создания прочной финансовой базы земского страхования. Поэтому закон 1902 г. предоставил земствам право заключать между собой договоры о взаимном перестраховании; позднее возник «Земский страховой союз». Ряд земств пытался осуществлять также добровольное страхование крупного рогатого скота и лошадей, однако оно не получило широкого распространения и вскоре было прекращено вследствие убыточности. Земское страхование, которым руководили дворяне и помещики, носило резко выраженный классовый характер. Это проявлялось в стремлении земств ограничить сферу обязательного страхования с его высокими тарифами и недостаточным размером страхового обеспечения — строениями, принадлежащими только крестьянскому населению. Вместе с тем земства устанавливали очень низкие тарифные ставки по добровольному страхованию строений в помещичьих усадьбах. Последние страховались только в добровольном порядке и при том на весьма льготных условиях. Земское страхование отнюдь не являлось помехой для акционерных страховых предприятий: если строение было застраховано в какой-либо страховой организации в добровольном порядке, то оно уже не подлежало земскому обязательному страхованию. В 1913 г. на долю земств приходилось 16,8% общей суммы поступивших страховых платежей."