Вопросы теории и практики государственного страхования в СССР, страница 58

"трудно правильно планировать объем страхового фонда на каждый данный год в масштабе всей страны или союзной республики и размер страховых платежей каждого совхоза. В распределении средств межсовхозного страхового фонда также нет объективных критериев. Возмещение должно составлять определенный процент к сумме убытка. Такого процента не установлено при распределении средств межсовхозного страхового фонда. Одни совхозы могут получить сумму возмещения, которая позволит им полностью покрыть убытки, другие покроют только часть убытков, а третьи вообще ничего не получат. Иными словами, при определении и выплате страхового возмещения из межсовхозного фонда решающую роль играют не объективные, а субъективные факторы. Положение усугубляется тем, что, как указывалось выше, возмещаются только потери, понесенные в результате полной гибели сельскохозяйственных культур. Частичные потери от недобора урожая по причине стихийных бедствий не возмещаются. Поэтому только небольшая часть потерь от стихийных бедствий (10 — 30%) возмещается совхозам из межсовхозного страхового фонда. Следовательно, если в хозяйстве полностью погибли культуры на небольшой части площади, оно может израсходовать свой страховой фонд на покрытие ущерба. Если же хозяйство потеряло 70 — 80% урожая в результате не полной, а частичной гибели культур, ущерб не учитывается и возмещение не выплачивается. Между тем такие стихийные бедствия, как засуха, недостаток тепла, излишнее увлажнение и другие, оказывающие наиболее губительное воздействие на урожай, обычно не приводят к полной гибели сельскохозяйственных культур. В последние годы это обусловлено широким применением механизации, улучшением биологических свойств растений и другими нововведениями в сельском хозяйстве. Так как совхозам возмещаются потери только при полной гибели посевов, значительные суммы средств межсовхозного страхового фонда остаются неиспользованными. В ряде мест средства страхового фонда замораживаются как в министерствах сельского хозяйства, так и в совхозах. Это связано с тем, что во всех сельскохозяйственных зонах, независимо от климатических условий, установлена единая норма отчислений в страховой "