Вопросы государственного страхования, страница 89

"Вместе с тем есть факторы, усиливающие чувствительность ударов стихии в животноводстве. Дело в том, что производственный цикл здесь длится дольше, чем в других отраслях сельского хозяйства. Если потери в растениеводстве часто восполняются путем пересева площадей погибших сельскохозяйственных культур в том же году (в худшем случае — в следующем году), то в животноводстве для восполнения стада основного поголовья потребуется 3—5 и большее число лет. Особенно отрицательно сказывается потеря племенного скота, необходимого для воспроизводства стада. Указанные особенности необходимо учитывать при разработке условий и порядка страхования животных. Действующая в настоящее время система страхования складывалась постепенно. Страхование животных в нашей стране было введено декретом «О государственном имущественном страховании» от 6 октября 1921 г. Этот вид страхования был составной частью разработанной В. И. Лениным страховой защиты крестьянских хозяйств. В то время основным врагом животноводства были эпизоотии, в результате которых ежегодно погибали сотни тысяч голов скота. Достаточно сказать, что в сентябре 1921 г. чумой крупного рогатого скота в РСФСР было охвачено 95 уездов. По неполным данным, в 1919—1921 гг. только от чумы пало более 134 тыс. голов скота. Падеж лошади или коровы в единоличном крестьянском хозяйстве был подлинным стихийным бедствием, ведущим к разорению и обнищанию хозяйства. И это вполне попятно. Экономическая отсталость, полученная от дореволюционного прошлого, хозяйственная разруха, отсутствие ветеринарной сети, способной вести профилактические мероприятия и борьбу с массовым падежом скота от заразных болезней, наличие многих миллионов разобщенных крестьянских хозяйств, не соблюдавших элементарных правил зооветгигиены, создавали широкий простор для быстрого распространения эпизоотии. Сибирская язва, ящур, чума, сап, повальное воспаление легких крупного рогатого скота, чесотка и ряд других заразных болезней охватывали целые губернии и ежегодно уносили миллионы голов скота. Именно эпизоотии вызвали страхование животных как средство экономической защиты крестьянских хозяйств."